省级
黑龙江省
省级部门
无障碍服务
  • 当前位置: 首页
  • / 办事不求人
  • 佳木斯市持续推进“办事不求人”行动计划
    发布日期:2021-11-04 14:52:50 来源: 浏览次数:9033次

    佳木斯市持续推进“办事不求人”行动计划

     

    主要任务

    (一)创建“办事不求人”品牌

    1.开展“办事不求人”承诺活动。加强政府及其公务人员政务诚信建设,提高依法行政和诚信履职意识,将“办事不求人”承诺纳入政府诚信建设重要内容。各县(市)区、各部门结合政务诚信承诺,利用本地新闻媒体、政府官网、政务服务网、微信公众号等多种途径对外作出公开承诺,向社会及时公布行动计划、负面清单和监督电话。面向企业群众的政务服务单位及其执法人员、公共服务人员、窗口工作人员以多种形式向社会公开作出“办事不求人”承诺,主动接受社会公众监督。

    2.开展示范创建活动。各县(市)区、各部门要结合实际,复制推广省确定的示范地市、示范单位的先进经验,并探索原创性、差异化的工作创新举措,不断拓展“办事不求人”领域和范围。安排开展示范单位、示范窗口和示范岗创建活动,表扬先进、引领示范,形成比拼质效、争先创优的工作氛围。

    3.开展品牌宣传活动。各县(市)区、各部门要持续加强“办事不求人”特色政务服务品牌宣传,形成常态化工作机制,深度挖掘提炼典型经验事例,持续营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围,推动其久久为功、化风成俗。推广“办事不求人”品牌标识,在各级政务服务大厅统一悬挂,并积极在面向企业群众的窗口单位推广使用,提高“办事不求人”品牌认知度、熟悉度,全方位传播品牌理念。

    4.开展“办事有人帮”改革。升级优化“办事不求人”服务模式,建立完善服务制度,构建领办帮办代办服务体系,由企业群众自行办理的“办事不求人”,进阶为“我帮办”、“帮代办”模式,实现政务服务事项“办事有人帮”“难事有人管”“烦事有人问”。

    (二)持续深化“放管服”改革

    5.持续开展简政放权。开展市本级自设行政许可事项清理,全面梳理公布权责清单,健全完善动态调整机制,确保清单之外无权力,坚决禁止继续行使或者变相行使取消的行政权力。按照“宜放则放”“能放皆放”原则,在确保放得下、接得住、管的好基础上,按照省市统一部署和要求,持续加大权力下放和赋权力度,推动向乡镇(街道)权力下放和赋权工作,将更多的审批服务执法权限向基层延伸。

    6.深化相对集中行政许可权改革。学习推广牡丹江市、哈尔滨新区、桦南县实行相对集中行政许可权的改革经验,借鉴山东、山西、陕西等省份开展“一枚印章管审批”改革成果,积极探索推进市、县级政府开展相对集中行政许可权改革,整合优化审批服务机构和职责,确保审批事项有效承接、有序运行,逐步实现“一门式、一窗式、一章式”管理和服务。

    7.推行行政审批信用承诺制。结合“证照分离”改革,全力推行行政审批信用承诺制改革,形成公布事项清单,建立工作规则标准,简化优化办事流程、减少人为干预、降低制度成本、增强信用意识,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,根治“奇葩”证明、循环证明、重复证明,从制度层面解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

    8.推进“办好一件事”改革。以需求为导向,将企业群众需要到政府部门办理的多个紧密关联政务服务事项,集成优化为企业群众视角中线上线下同标准办理的“一件事”。逐步拓展“办好一件事”改革范围,梳理公布第二批跨事项、跨部门、跨层级“办好一件事”清单。2021年12月底前,市直相关部门要推出更多“办好一件事”集成服务,市本级至少再完成50件。各县(市)至少再完成30件,各区至少再完成20件。

    (三)着力打通政策落地“最后一公里”

    9.梳理公布惠企利民政策清单。各县(市)区、各部门要梳理国家和省市以及本县(市)区、本部门出台的惠企利民政策,形成政策清单,在政府门户网站和全省一体化在线政务服务平台集中公布,列明责任部门、部门首席服务员和联系电话,方便企业群众咨询,实现政策兑现“落实到人”,对新出台的惠企利民政策,应及时更新政策清单,并在10个工作日内配套发布政策解读,对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化和智能语音解读,突出解读文件的可读性和现场感,使企业群众“看的见”“听的懂”“用得清”。

    10.开展“政策惠企”活动。完善充实全省一体化在线政务服务平台“惠企政策工具箱”,多元分类归集,精准推送,提供“所供即所想”服务。建立外来投资企业直通车微信群及投资者服务之家,督促各相关部门为企业提供政策咨询、业务指导,做好政策宣传解读和领办帮办服务工作。各县(市)区、各部门要根据实际需要和本地企业经营范围、规模、行业特点,组织机关工作人员走进企业,精准推送减税降费、减租降息、优化服务等各项纾困惠企政策,打通政策落地“最后一公里”。要及时解决企业生产经营中存在的困难和问题,建立常态化联企机制,构建亲清政商关系。各级各类政务服务大厅要设立惠企利民政策专区,提供线下政策咨询和帮办代办服务。

    11.推进政策兑现不求人。各县(市)区、各部门在新政策出台后,对确需企业提出申请的惠企政策,要合理设置并公开申请条件,及时优化申办程序,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现,力争“不见面”“零跑动”兑现政策。大力推行惠企政策“免申即享”,通过政府部门信息共享等方式,对符合条件的企业免予申报、无需审批、直接享受政策。结合“走千企、访万户”活动,开展纾困惠企政策落实情况专项监督,确保各项惠企政策直达基层。

    (四)全面提升政务服务能力

    12.持续提升网上政务服务能力。对标广东、浙江等发达地区网上政务服务能力建设经验,坚持问题导向、目标导向、结果导向,从提升企业群众办事便利度、获得感、满意度出发,聚焦减环节、减材料、减跑动、减时限、减费用等方面,不断简化优化流程,推进更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“跨省通办”“区域通办”。积极做好省部署,开展第三方网上政务服务能力“好差评”评估,逐一补齐短板,提高服务供给能力,推动“网上可办”向“网上好办”转变。进一步扩大“区域通办”地域和事项范围,设置“跨省通办”窗口,配备相应的设备和人员。

    13.加强一体化在线政务服务平台建设。各县(市)区、各部门要持续推进政务服务事项标准化,公开办事指南,推动政务服务旗舰店建设,充实完善“办事不求人”“俄罗斯人办事”等专区,推出更多场景化、集成化、个性化服务。推进政务数据集中共享,实现公安、人社、市场监管、卫生健康、民政、教育等重点领域数据共享和深度应用。加快电子证照、电子印章应用推广和跨部门、跨区域互认共享,持续提高线上线下共享复用水平。

    14.持续提升线下政务服务能力。各县(市)区要积极推进综合性实体政务服务大厅建设,实现“应进必进”,促进线上线下全面融合,普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度,合理优化大厅整体布局和综合窗口设置,通过提供延时服务、增设服务窗口及创新服务方式等途径,有效解决个别高频事项窗口群众排队长、等待久的问题。设置自助服务专区,公布自助办理事项清单,推动更多政务服务事项在自助服务终端办理,逐步实现“24小时不打烊”政务服务。推进更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸,建立健全网格化精准服务和帮办代办工作机制,兼顾好老年人、视障、听障、残疾人等特殊群体的需求,为弱势群体提供更周全、更贴心、更便利的服务。开展综合性实体政务服务大厅争先创优活动。

    15.深入开展领导干部“走流程”活动。各县(市)区、各部门主要负责同志要带头走流程,以申请人身份、工作人员身份,体验网上办事环节,深入基层服务窗口,重点查找线上线下办事流程繁琐、数据共享应用不充分、窗口设置不合理、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本,以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题,持续推进流程再造,提升服务质效。各县(市)区、各部门要制定相应的“走流程”计划,做到线上线下政务服务事项全覆盖。

    16.聚焦民生领域提升服务便利度和企业群众获得感。各县(市)区、各部门要持续聚焦企业群众身边事、操心事、烦心事,着力优化贴近企业群众高频办理事项,在教育、医疗、医保、社保、民政、户籍、出入境、公积金、不动产、机动车、水电气暖网等民生领域,推出更加贴心、暖心、便捷的公共服务举措。要充分利用“全省事”“爱佳网”等APP,集中提供民生领域更多事项“掌上办”“指尖办”服务,持续提升企业群众获得感和满意度。

    (五)持续加大企业服务保障力度

    17.推进企业投资项目落地达产。推进投资项目早落地早投产,以招商引资和项目建设“突破年”为契机,全面贯彻落实《黑龙江省投资项目服务专班和首席服务员监督管理办法》,实行“服务专班+包保领导”、首席服务员、帮办代办服务等工作机制,组织各职能部门和水、电、气、热等服务保障部门联合会商会办。变“冬闲”为“冬忙”,开展冬季集中审批会战活动,加快项目前期审批和要素保障进度,助推项目“开春即开工”。

    18.降低企业制度性交易成本。落实国家和省市减税降费政策,持续降低企业制度性交易成本,公布行政事业性收费(含涉企收费)目录清单。清理规范行业协会商会收费,以及违法违规收取的赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等涉企收费。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费,实行全额返还支持政策。取消违法违规设立的各类保证金,严格执行涉企保证金清单式管理,清单之外一律不得收取。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金,减轻企业现金流压力。

    19.提供优质法律服务。推进“法治体检”常态化制度化,进一步发挥“民营企业发展律师服务队”的优势作用,根据民营企业法律服务需求,采取实地走访、政策法律宣讲解读等方式,提升企业法律意识和法治意识,将法律保护关口前移,帮助企业有效防范和化解法律风险。持续开展法院系统“万名干警走访万家企业”活动,帮助企业解决好生产经营中的涉法涉诉问题。落实检察机关常态化联系企业机制,形成“平台建在工商联、联络放在各商会、服务面向各企业”服务模式,发挥“公益损害与诉讼违法”检察举报中心职能作用,畅通诉求渠道,践行“老百姓主张法律公道不求人”承诺。

    20.持续开展政府失信违诺整治。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《黑龙江省优化营商环境条例》,持续治理政府失信违诺行为。建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制,杜绝新增政府拖欠企业账款问题。

    (六)持续推进公正监管不求人

    21.严格规范公正文明执法。各级行政执法机关要贯彻落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度,做到严格规范公正文明执法。要认真落实行政执法责任制,开展行政执法案卷评查,规范行政执法行为。持续推进“打官司不求人”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    22.推行以信用为基础的新型监管机制。构建以信用为基础的新型监管机制,充分发挥信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用,推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。在市场监管领域全面实行“双随机、一公开”监管,对信用较好、风险较低的市场主体,可合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管。

    23.推进包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,规范量化行政处罚裁量权标准,依法慎重实施行政强制,严禁简单封杀。推行多领域实施包容免罚清单模式,各执法部门要制定本部门、本系统的“免罚清单”和“轻罚清单”,及时对外公布并实施。

    24.多元化解行政争议。畅通行政调解、行政复议、行政诉讼、行政裁决、行政执法监督、营商环境监督等诉求反映渠道,优化受审机制,提高争议化解效率,及时平稳化解矛盾纠纷,保障企业群众合法权益,推动“解决争议不求人”。

    (七)建立健全常态化工作机制

    25.开展“问政、问计、问效于民”活动。要加强与企业群众互动交流,采取座谈、走访、问卷调查等形式,广泛听取社会各界意见建议。通过门户网站、政务服务网、微信公众号等途径,拓宽“办事不求人”意见征集和投诉举报渠道,充分发挥“党风政风热线”“行风热线”等问政栏目监督作用,及时回应诉求,主动接受社会监督。

    26.开展转作风优环境专项调研。要将持续推进“办事不求人”与深化机关作风整顿优化营商环境工作紧密结合,深入基层广泛开展专项调研,切实体察企业群众对“办事不求人”切身感受,找差距、补短板、强弱项。总结推广“办事不求人”典型经验做法,提高服务意识,从“要我服务”向“我要服务”转变,持续打造“办事不求人”特色政务服务品牌。

    27.形成常态化监督机制。各县(市)区、各部门要加强对本县(市)区、本部门、本系统“办事不求人”落实情况进行监督检查,采取重点抽查、飞行检查、暗访暗查、网上监察等方式,及时纠正服务意识差、工作落实不到位以及不作为慢作为乱作为等问题。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用,曝光反面案例,反映百姓呼声,推动工作落实。配合开展全省“办事不求人”第三方评估,并将“办事不求人”纳入营商环境监测范围,充分发挥营商环境监督测评站(点)、特邀监督员作用,客观反映企业群众获得感和变化感知度。



    分享到:

    主办:黑龙江省人民政府

    承办:黑龙江省营商环境建设监督局

    黑ICP备19001091号-2

    黑公网安备 23010302000574号

    中国政府网

    中国政务服务平台

    • 联系我们
    • 关于本网
    • 站内导航
    • 网站声明
    • 不良信息举报
    黑龙江政务服务网咨询QQ群:805446553 黑龙江政务服务网网站标识码:2300000011 最佳使用效果:1440*900分辨率/建议使用谷歌浏览器,支持360、ie、火狐浏览器等